【监管声音】上海“跑”活经济毛细血管

花之语 · 2 小时前

上观新闻2025-10-15

在高质量发展的赛道上，小微企业是经济肌体的“毛细血管”，却往往被融资难问题“卡住了脖子”。如何破解这一长期性难题？上海金融监管局深刻把握金融工作的政治性、人民性，和地方相关部门积极推进支持小微企业融资协调工作机制（以下简称“小微融资协调机制”）落地实施。从监管干部下沉一线的“调研跑”，到金融机构挂图作战的“攻坚跑”，再到多方合力优化金融服务的“接力跑”，在一次次脚踏实地的“奔跑”中，奋力破解小微融资难题，找寻普惠金融高质量发展的上海经验。

专班领跑，协同构建融资服务“高速跑道”

央地协同，周密部署压实工作责任。2024年10月-11月，根据国家金融监督管理总局和国家发展改革委的部署，上海金融监管局会同上海市发展改革委建立市、区两级小微融资协调机制工作专班，第一时间印发《关于印发落实支持小微企业融资协调工作机制工作方案的通知》。2025年，两份深化支持文件相继落地，将小微外贸企业、民营企业、科技企业、服务业经营主体纳入走访对接重点群体。同时，多次召开本市小微融资协调机制部署会、政策解读和工作推进会。今年4月，召开2025年上海银行业保险业服务实体经济高质量发展工作会议，持续督导工作进度，细化落实要求，将小微融资协调机制从对顶层部署的及时落地转化为长效机制建设。

狠抓落实，领导干部带头深入一线。上海金融监管局党委班子成员分赴黄浦、奉贤、宝山等行政区，漕河泾、张江等科技园区以及“大零号湾”基层联系点专题调研推进小微融资协调机制工作情况，与区发展改革委、区投促办、园区、街道和企业代表座谈，围绕小微企业融资需求和金融服务情况、走访对接工作进展等开展深入交流。

强化保障，金融监管资源全面覆盖。上海金融监管局充分调动金融监管资源，从领导小组成员处室中优选17名经验丰富的党员骨干作为监管联络员，明确各联络员对接区域，实现全市17个区域（16个行政区+临港新片区）全覆盖，统筹推进银企双向奔赴。同时，收集“千企万户大走访”对接过程中企业的各类融资难题，点对点联络银行协调解决。推动办理部分外贸企业在实际经营中遇到的金融服务领域难题，提高企业获贷成功率。

挂图作战，跑顺通向小微企业“最后一公里”

对标对表，精准打通供需中梗阻。上海金融监管局持续加强与市发展改革委、市商务委、上海海关等有关部门的协作，梳理更新创新型中小企业、中小微外贸企业、优质民营企业、专利工作试点示范企业、农业科技企业等十类清单，覆盖近百万企业，并部署分配到相应银行，广泛开展银企对接。指导各银行实施“挂图作战”工作机制，通过“网格化”+“清单式”的“千企万户大走访”，打通供需中梗阻，实现银行信贷资金直达基层，各项政策措施落地见效。

广辟渠道，营造人人知晓的浓厚氛围。向社会公众发布上海银行业《普惠金融产品宣传手册》《中型企业无还本续贷产品服务名录》《乡村振兴产品手册》等产品手册，在新华社等官方媒体发布“一笔一画做普惠——小微金融服务的上海新实践”宣传视频、“跑出来的答案——工作专班破解小微企业融资难题”系列报道，起到广泛的宣传动员效果，推动政策信息直达需求端。

分层接力，“跑”通综合金融服务工作闭环

分层分类，量身定制综合金融方案。上海金融监管局指导金融机构针对不同类型信贷客户，提供分层分类精准服务，设计有针对性的综合金融服务方案，建立“无贷户—首贷户—伙伴客户”递进式金融服务路径。针对无贷企业，着力拓展首贷服务；针对有贷企业，坚持能续尽续，深入推进中小企业“无缝续贷”；针对有贷困难企业，加大“纾困融资”支持力度。

科技赋能，线上线下打造服务闭环。依托上海市融资信用服务平台，指导开发“千企万户大走访”系统及专属二维码，通过走访扫描二维码—信息直达“信易贷”平台—链接信用大数据—区级工作专班审核—“推荐清单”推送银行—银行15天内作出是否授信决定的工作流程，形成线上线下走访闭环。

下一步，上海金融监管局将会同相关部门及时总结小微融资协调机制工作成效，深化“数据+政策+金融”服务模式，探索丰富线上综合金融服务功能，形成信用信息、金融政策、金融产品“一张网”，推动小微企业金融服务更加快捷便利。

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