深圳改革透露重大信号！

nwd7kwvy52 · 2020-10-16 17:30:00

10月11日，中办、国办印发《深圳建设中国特色社会先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》。深圳改革透露重大信号，对深圳改革开放、创新发展寄予厚望，深圳再次勇立改革潮头。

《实施方案》的关键词是综合授权，为深圳先行示范区2025年第一阶段建设提供体制机制保障，要求深圳2022年形成一批可复制可推广经验，2025年取得标志性成果。

一，部署深圳先行示范，深圳担当大任，再迎历史性机遇。

1）2019年《意见》将深圳先行示范区建设分为三个阶段：2025年建成现代化国际化创新型城市，2035年建成具有全球影响力的创新创业创意之都，本世纪中叶建成全球标杆城市。

2）《实施方案》围绕要素市场化、营商环境、科技创新环境、开放型经济体制、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制六大领域展开；要求国家发改委会同有关方面以清单批量授权方式赋权，要求广东省赋予更多省级管理权限；要求2020年制定实施首批综合授权事项清单，总讲话提到“40条首批授权事项”。

3）2022年形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效；2025年重点领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。

二，土地：赋予部分省级审批权，鼓励持续推进“工改”，建设用地有望增量。

2020年8月自然资源部《关于支持粤港澳大湾区和深圳市深化自然资源领域改革探索意见的函》中已经表态，支持将国务院授权广东省批准的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项，由广东省委托深圳市批准。

这意味着深圳作为计划单列市直接获得了前述第一项省级权限，即对在建设用地规模范围内和土地利用总体规划确定的城镇村建设用地规模范围外的、永久基本农田以外的农用地转用审批权。

2018年深圳市农用地超过900平方公里，其中永久基本农田20.3公里。加上广东获得了第二项试点权限，这将有利于提升深圳地方自主权。

三，劳动力：探索超大城市劳动力流动制度，探索新特殊工时管理制度，建立国际人才制度。

在深圳1344万常住人口中，常住外来人口高达849.1万、占比63.2%，常住外来人口规模在全国仅次于上海。

深圳将以深化户籍制度改革和推进基本公共服务常住人口全覆盖为核心探索超大城市劳动力流动制度。深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策。完善居住证制度，鼓励根据实际扩大公共服务范围、提高服务标准，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖”。

四，金融：加快资本市场改革，扩大金融业开放，推动数字货币研发应用。

恒大研究院认为，数字货币“红包”落地深圳，一方面为中国企业通过金融工具回归国内提供便利，另一方面通过央行数字货币的试点，探索人民币走出去的路径。

五，科技：加快完善技术成果转化相关制度，加快培育数据要素市场。

加快完善技术成果转化相关制度，有利于激发科研人员创新动力，促进产学研一体化，有效解决研发-应用“两张皮”困境。

六，营商环境：放宽能源电信教育等行业准入，赋予更大行政自主权支持拓宽立法空间。

深圳市营商环境在中国位居前列，但在全球仅位居58名。根据世界银行数据，2017-2019年中国营商环境在190个经济体中由78位升至31位。

七，民生服务：探索完善医疗服务跨境衔接，探索扩大在深高校办学自主权。

中国经济类基建已取得巨大进步，但社会类基建相对滞后，深圳优质公共服务供给相对经济发展更是短板明显。

比如，医疗方面，根据《中国卫生健康统计年鉴2019》以及各大城市卫健委数据，深圳各级各类医院数量只有134家，分别仅为北京的19.1%、上海的38.4%和广州的58.5%；三甲医院数量远低于北京、上海、广州等城市；每千人病床数仅为3.5张，分别为北京的2/3、上海的2/3，广州的1/2。

教育方面，基础教育学位供需十分紧张，高等教育资源不足。在2010年深圳经济特区建立30年时，深圳还只有深圳大学、暨大深圳旅游学院两所本科院校；近年虽在大力引进国内名校，但要形成规模还需时日。2015年深圳大专及以上学历人口占6岁以上人口的22.7%，低于北京、上海、广州的42.5%、28.2%、24.8%。

本文摘取自公众号“泽平宏观”。

鱼羊鲜 · 2020-10-16 17:37:11

深圳改革40年

greek · 2020-10-17 23:27:31

不信不传

深圳改革透露重大信号！

相关帖子

大神点评（2）

发表回复