央行、科技部、工信部重磅发声：下一步这样做

“在金融的助推下，我国全球创新指数排名上升至第11位，正在蹄疾步稳地向建设科技强国迈进。”7月27日，科技部副吴朝晖在国新办举行的“金融支持科技创新做强做优实体经济”国务院政策例行吹风会上表示，在各部门和金融机构的支持下，金融支持科技创新的力度、广度、精度不断提升，科技、产业、金融相互塑造、紧密耦合、良性循环的格局正在形成。

同时，也要看到当前科技金融工作还面临围绕创新全链条的系统设计不足、专门的支持工具和产品不多等问题。为此，科技部、中国人民银行和工业和信息化部中小企业局相关负责人在会上透露了下一步的政策动向。

“促进科技与金融深度融合，对实现高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、推动高质量发展至关重要。”吴朝晖表示，下一步，（科技部）将以科技创新全链条、科技型企业全生命周期融资两大需求为系统牵引，坚持直接融资和间接融资“两条腿走路”，坚持分类施策和精准施策有机结合，坚持支撑科技攻关和服务实体经济同步推进，不断完善科技金融服务体系，加快实现科技—产业—金融良性循环。

具体可归纳为：一是进一步强化科技与金融部门工作的协同联动；二是进一步加强科技信贷服务能力建设；三是进一步支持引导资本市场敢于投早投小；四是进一步推动建立完善多层次科技金融服务体系。

其中，在支持引导资本市场敢于投早投小方面，吴朝晖提出，针对前沿研究、成果转化等创新环节中的风险投资介入不足等问题，首先，要加强成果转化引导基金等投资基金管理，引导社会资本更多地投入到关键技术领域和初创期科技型企业，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势。其次，要支持科创板、北交所进一步优化科技型企业评价体系，更加精准地增强对科技型企业融资的可得性，提升资本市场“硬科技”底色。

同时，吴朝晖表示，将以“完善规范、提质增效”为主要思路，持续探索“企业创新积分制”：总结完善、推广应用；进一步优化指标体系，更好地评估初创期企业，给这些企业更多的关注和支持；扩大应用场景，引导更多的创新资源向积分较高的企业集聚。

“在整个科技创新活动中，无论从科创主体的角度，还是一个企业发展的不同周期的角度，对金融的需求、对金融产品的需求都各有不同。”中国人民银行副行长张青松在会上表示，所以，（中国人民银行）作为资金的供给方，应该聚焦短板弱项，发挥自身优势，尽可能地满足科创型企业以及企业科技创新活动的金融需求。

据张青松介绍，具体有五个方面：一是推动科创型企业贷款持续保持较高增长速度；二是不断提升多层次资本市场直接融资功能；三是进一步发挥保险和融资担保机构的风险分担作用；四是不断优化金融支持科技创新的配套政策；五是要统筹金融支持科技创新和防范金融风险。

在谈及如何推动金融机构支持科技创新时，张青松表示，要满足初创期科技企业的融资需求，要定位以股权投资为主，股权投资是满足初创期科创企业资金需求的主要方式，同时要采取“股贷债保”联动的综合支撑体系。

具体体现在，一是多方面拓展创投基金的中长期资金来源。二是引导创投机构加大投早投小力度。同时，也要推动创投机构加强自身的投研能力建设，对投资对象也就是初创期的科创企业加强战略咨询、资源整合的综合化服务能力。三是不断丰富创投基金的退出渠道。四是推动银行业金融机构推出适合初创期企业特点的信贷产品。

围绕金融在支持科技创新过程中，管理和防范所面临的风险，张青松称，未来将在提升金融机构和投资机构的风险管控能力、强化科技型企业融资的市场约束、科技型中小企业信贷风险的分担体系、稳妥推进科技创新金融改革的试点工作等四个方面入手。

工业和信息化部目前正在开展专精特新中小企业“一月一链”的投融资路演活动，为专精特新中小企业搭建股权融资平台。工业和信息化部中小企业局负责人牟淑慧介绍称，“一月一链”是是为了促进产业资源和金融资源精准对接，构建中小企业融资促进的良好生态而开展的。基本设想是，每个月围绕一条重点产业链，聚焦链上专精特新中小企业股权融资需求，搭建企业与投资机构双向交流对接平台。

谈及下一步活动安排时，牟淑慧表示，工业和信息化部将加强部门协同、政策联动，持续开展“一月一链”投融资路演活动，引导资本、人才、技术等创新要素向专精特新中小企业集聚，厚植中小企业创新发展土壤，充分激发中小企业的生机活力。具体体现在：

一是与间接融资、上市培育等融资促进工作有机结合，鼓励银行业金融机构、证券公司、股权投资基金等参与投融资路演活动，推动形成对专精特新中小企业的多元化接力式投融资服务。

二是组织各地加强对企业股权融资需求的定期摸排，结合当地产业特色和企业需求，分层次、分领域举办形式多样的投融资路演活动，促进供需信息对称，引导各类投资机构加大对专精特新中小企业股权投资力度。

三是加强对参加路演活动企业股权融资情况跟踪回访，加强活动成效总结和经验做法分析。在这个基础上，我们将研究建立常态化机制，更好地满足专精特新中小企业股权融资需求。