【产业更新】上海工业综合开发区引进民营主体转型发展优秀经验

为进一步推进本市产业园区城市更新工作，为存量产业用地的盘活更新提供政策指导和案例经验，切实提升产业用地使用效率，促进经济高质量发展，我委特别开设“产业更新”专栏。该专栏将定期集中展示各类产业园区城市更新的优秀案例，为各园区和相关部门开展存量产业用地二次开发工作提供经验和参考。

当前，奉贤区的产业用地资源日渐紧张，探索产业转型之路势在必行。近年来，奉贤区以产业结构调整为手段，促进老工业区产业转型升级，加快科技创新要素集聚，“腾笼换鸟”为优质企业创造更加广阔的发展空间，引进符合奉贤未来发展导向的产业项目。上海工业综合开发区积极探索与社会资本的合作模式，支持溥澜集团等民营资本利用自身产业优势参与产业园区提质增效，涌现出了一批如凤创谷生物科技园、奉美子绵园等成功转型的生物医药产业园区，积累了宝贵的发展经验。

主要措施：民营主体入驻运营老旧厂房

主要措施：民营主体参与国有载体运营

上海市工业综合开发区为提升竞争优势，努力突破研发能力不足、高端人力资源匮乏、自主创新品牌短缺等瓶颈制约，结合奉贤区产业发展的重点和趋势，于2016年9月建成凤创谷科创基地，总建筑面积约10万平方米。上海市工业综合开发区与溥澜集团进行多轮的协商与沟通后，一致同意通过双向合作、优势互补，携手将凤创谷科创基地3号楼打造成南上海地标性生物医药高科技产业集聚地。

园区采用国有载体民营化运营的新模式：一方面依托上海市工业综合开发区提供各项属地化服务、政策支持；另一方面依托溥澜集团生物医药产业化成熟的孵化服务体系支持中小科创企业发展。该模式充分尊重市场发展规律，最大程度激发中小企业创新发展活力。园区2023年全年产值达到15.6亿元，税收达到2.9亿元。入驻的企业包含生物试剂研发、生物制药、CRO、医疗器械等不同的行业细分领域，从研发、生产到销售已形成专业的上下游产业链，已经成为奉贤区生物医药产业的地标性高地。

上海工业综合开发区与溥澜集团通过“战略引导+专业委托运营”的合作模式，将属地服务与市场运营结合在一起，进行专业化园区管理运营服务，进一步提高了产业转型升级、园区盘活更新的速度和效率。在园区运营过程中，一方面通过加强与高校、科研机构的合作，推动产学研一体化发展，打造具有全球竞争力的科技创新高地；另一方面根据市场需求和产业发展趋势，进一步优化产业布局，引导企业向高端化、智能化、绿色化方向发展，促进产业链上下游企业的协同发展。