把脉新“国九条”：如何践行金融为民的理念？中国金融新闻网2024 ...

鱼羊鲜 · 2024-6-4 05:48:21

把脉新“国九条”：如何践行金融为民的理念？

中国金融新闻网

2024年4月12日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。这是继2004年、2014年先后出台促进资本市场发展“国九条”之后，国务院再次出台的资本市场指导性文件。由于是中国资本市场的第三个“国九条”，也被市场称为新“国九条”。作为资本市场长期建设的纲领性文件，新“国九条”设置了资本市场未来5年、到2035年、到21世纪中叶将要达到的发展目标，充分体现了国家对资本市场发展的高度重视。

为此，《金融时报》记者专访了西南财经大学经济学院教授、博导，政治经济学研究所所长吴垠，他认为要鼓励资本市场建立培育长期投资的市场生态，完善适配长期投资的基础制度，构建支持“长钱长投”的政策体系，督促树牢理性投资、价值投资、长期投资理念，为金融富民构建长期可持续发展的高质量资本市场。

坚持金融工作的政治性、人民性

《金融时报》记者：资本市场的政治性、人民性体现在哪些方面，如何践行金融为民的理念？

吴垠：金融乃国之重器，关乎国运与民生。国务院印发的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称新“国九条”）指出，必须始终践行金融为民的理念，突出以人民为中心的价值取向，更加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益，助力更好满足人民群众日益增长的财富管理需求。这一价值取向，把中小投资者的金融权益与居民的财富管理需求作为核心要素提出，彰显了金融强国建设的总体方向。金融为民的实质即金融富民，一个以人民为中心的高质量资本市场建设体系即将形成。

方向是关键，金融为民须坚持正确的资本市场发展方向。中国建设的是高水平社会市场经济，资本市场的高质量发展也应服从于这个整体目标。首先，新“国九条”提出必须坚持和加强党的管理，确保资本市场始终保持正确的发展方向。党管资本市场的核心是让资本市场有效而安全，平稳且健康，尤其要充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，把金融党建和金融为民的价值观结合起来，充分贯彻到各个金融机构的日常运营之中，保证资本市场的发展与金融为民理念高度契合。其次，坚持高质量资本市场建设方向的长期性。新“国九条”提出，到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场，投资者合法权益得到更加有效的保护；到21世纪中叶，资本市场治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，建成与金融强国相匹配的高质量资本市场。最后，在这个过程中，重点是有效防范化解各类金融风险，鼓励资本市场建立培育长期投资的市场生态，完善适配长期投资的基础制度，构建支持“长钱长投”的政策体系，督促树牢理性投资、价值投资、长期投资理念，为金融富民构建长期可持续发展的高质量资本市场。

更好保护投资者合法权益

《金融时报》记者：新“国九条”开篇即是严字当头，如“严把发行上市审核关”“严格上市持续监管”“加大退市监管力度”等。您认为这次政策在整体上呈现出哪些不同于以往的风格基调？

吴垠：新“国九条”突出“有立有破”“加强监管”“高质量发展”，其中涉及严把入市、强化退市、中长期资金入市、“五篇大文章”服务高质量发展等方面的内容，有助于资本市场的稳定健康发展。我们说监管是手段，金融为民要依靠监管“长牙带刺”、有棱有角来有效保护投资者特别是中小投资者合法权益。资本市场应该是普惠性质的，优先要保障大多数中小投资者利益，而不是只为少数大股东服务。

因此，监管要对不同类型股东分类施策。严格规范大股东尤其是控股股东、实际控制人减持，按照实质重于形式的原则坚决防范各类绕道减持。责令违规主体购回违规减持股份并上缴价差。要严厉打击各类违规减持，强化上市公司现金分红监管。对多年未分红或分红比例偏低的公司，限制大股东减持、实施风险警示。加大对分红优质公司的激励力度，多措并举推动提高股息率。增强分红稳定性、持续性和可预期性，推动一年多次分红、预分红、春节前分红。要以监管来促进中小投资者在资本市场投资获得普遍红利，形成共富态势。同时，对于上市、退市、证券机构和交易行为等，新“国九条”也作出了加强穿透式监管和监管协同等要求，核心是把住上市企业的资质、管住退市行为、树立证券等金融机构的良好经营理念，整治异常交易行为的风险。最终是要以监管促效率，以监管保公平，铸就资本市场服务居民财富创造的稳健性和可靠性保障。

坚持统筹金融开放和安全

《金融时报》记者：如何统筹资本市场高水平制度型开放和安全？

吴垠：金融为民要依托资本市场高水平制度型开放。在对外开放方面，科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章要在资本市场开放的背景下做好，增强资本市场制度竞争力，提升对新产业新业态新技术的包容性，把科创、绿色、普惠、养老、数字金融建设放在国际金融合作的视野中拓展，并兼顾国资国企改革等国家战略实施和中小企业、民营企业发展壮大，促进新质生产力发展。在对内开放方面，要完善多层次资本市场体系，让中小投资者的选择更加多元化。坚持主板、科创板、创业板和北交所错位发展，深化新三板改革，促进区域性股权市场规范发展，进一步畅通“募投管退”循环，发挥好创业投资、私募股权投资支持科技创新作用，推动债券和不动产投资信托基金（REITs）市场高质量发展，稳慎有序发展期货和衍生品市场。

此外，要把坚持统筹资本市场高水平制度型开放和安全结合起来。开放是为了提升资本市场的发展空间，但不可避免地会遇到与国际金融市场对接过程中的联动风险。既要拓展优化资本市场跨境互联互通机制，拓宽企业境外上市融资渠道，提升境外上市备案管理质效，同时也要加强开放条件下的监管能力建设，深化国际证券监管合作，把国际金融市场的风险波动和传导阻断于国门之外。

论坛精灵 · 2024-6-4 05:48:28

2019年5月10日，嘉银金科在美国纳斯达克全球精选市场成功上市：https://club.youdaocaifu.com/clubThreadDetail-2418438-1.html

yanggong12 · 2024-6-4 06:09:45

有立有破

w7kk3u9mzhgp · 2024-6-4 06:18:32

?没有避风港那就迎风而上

w7kk3u9mzhgp · 2024-6-4 06:18:59

不要愁，十年后这些难过都是下酒菜

jpgqyz · 2024-6-4 09:27:34

金融为民

nwd3u4747 · 2024-6-4 13:23:48

了解一下

把脉新“国九条”：如何践行金融为民的理念？中国金融新闻网2024 ...

评分

相关帖子

大神点评（6）

评分

评分

发表回复