更大力度优化市场准入环境激发市场活力提振发展预期

携手共进 · 2024-9-1 08:31:09

08-31 09:09 转自：中国经济导报

——在优化创新资源协同方面。《意见》重点选取了电子信息、计算科学、深海、航空航天、新能源、新材料、生物医药、量子科技、现代种业等领域，明确要推动重点企业、研究机构等创新单元和有关地方建立相关领域前沿科研协同模式，积极参与国际市场准入规则和标准的制定，推动重点领域创新成果便捷高效应用。“这对强化前沿领域战略性布局、增强配置全球先进优质生产要素能力、引领新业态新领域规则标准制定具有十分重要的意义。”李春临说。

持续放宽服务业准入限制

李飞指出，当前，我国服务业整体发展稳中向好，服务消费保持较快增长，重点领域投资加速扩张，服务贸易快速增长。但是，仍面临供给质量不优、消费潜力待挖、国际竞争力不强等问题。党的二十届三中全会对完善发展服务业体制机制作出了重要部署。

“近年来，商务部会同有关部门，持续完善服务业发展政策体系，加快促进重点领域服务业高质量发展，不断满足产业转型升级和人民美好生活需要。”李飞表示，下一步，商务部将会同有关方面，着重做好以下几方面工作：

在持续放宽服务业准入限制方面，《意见》作出了放宽准入方向性安排和重点领域针对性安排，提出对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制；同时，持续优化经营主体准入环境，清理不合理的准入限制和违规设置的准入障碍。

在加快构建优质高效服务业新体系方面，推动服务业供需更加适配，促进服务消费高质量发展，优化服务供给，提升服务品质，丰富消费场景，培育服务消费新增长点。

在进一步推动先进制造业和现代服务业深度融合方面，聚焦重点环节，分领域推进生产业高质量发展，提升面向制造业的专业化、社会化、综合能力。

在做强做精服务品牌方面，培育具有国际竞争力的生产业品牌，打造服务质量好、创新动能足、带动作用强的服务业品牌，以品牌建设带动服务消费市场新增量，释放消费新潜力。

通过试点简化审批条件

《意见》明确，要“加大放宽市场准入试点力度”。记者注意到，此前开展放宽市场准入试点，主要是通过制定特别措施的方式进行，如陆续出台海南、深圳、横琴粤澳深度合作区、广州南沙等放宽市场准入特别措施。

王善成表示，下一步，国家发展改革委将落实《意见》要求，加大放宽市场准入试点力度，加快形成更多可复制、可推广的改革经验。

一是开展新业态新领域准入试点。围绕战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等领域再推出一批市场准入特别措施，积极探索更加高效便捷的准入机制，推动重点领域创新成果应用，提升市场准入效率。

二是优化市场准入流程管理。进一步简化准入程序，优化准入审批流程，对涉及审批条件较多影响准入的，通过试点简化审批条件。同时，通过试点，探索建立与放宽市场准入相适应的综合监管体系，加快形成监管、企业自觉、行业自律、社会监督的格局。

三是加大试点经验的复制推广。《意见》要求抓好已部署的放宽市场准入特别措施落地实施，做好政策评估和经验推广。“国家发展改革委近期已开展海南、深圳等特别措施的评估督导，对一些成熟的、可复制可推广的试点经验、措施，在更大范围推广应用。”王善成说。

全面开展市场准入效能评估工作

市场准入制度是有效市场和有为更好结合的关键。据了解，2021年以来，国家发展改革委指导福建、云南、宁夏、上海、广东等10个省份分两批开展效能评估试点。

“目前，全面开展效能评估条件已基本成熟，形成了包括市场准入制度建设、准入壁垒破除、准入监管落实、组织机制保障、制度实施成效等五方面18项指标的全国通用版指标体系，以及国家部委指导，省（区、市）为评估主体，市、县为评估对象的工作模式，为评估工作全国推开奠定了基础。”王善成透露，下一步，国家发展改革委将根据《意见》的部署要求，全面开展市场准入效能评估工作。

他进一步介绍，时间安排上，今年进一步扩大评估范围，明年起逐步实现市场准入效能评估全覆盖，常态化开展效能评估工作；评估指标上，指标体系将考虑由“全国通用指标+地方特色指标”构成，全国通用指标由国家发展改革委统一制定发布，地方特色指标由各地根据实际设置，适当体现地方特色，鼓励基层改革创新；评估结果上，严格落实有关要求，评估结果主要为各地市场准入制度建设工作提供参考，评估工作明确不搞排名，杜绝给地方、基层增加负担。

nwdvcgegu · 2024-9-1 08:32:06

不搞排名

一听秋雪 · 2024-9-1 08:32:45

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mumujyr · 2024-9-1 08:34:33

优化市场准入环境

心港湾 · 2024-9-1 08:34:47

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飒爽 · 2024-9-1 09:20:04

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nwdujlpahr · 2024-9-1 11:53:15

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