2025年楼市路向何方？住建部明确“止跌回稳”仍是首要任务

②分析师指出，2025年为达到“止跌回稳”的目标，政策有望继续宽松，尤其是与财政政策相关的措施，力度可能会加大。

住建工作会议为2025年房地产发展方向定下基调。

12月24日至25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，系统总结2024年工作，部署进一步全面深化住房城乡建设领域改革，明确2025年重点任务，奋力推进住房城乡建设事业高质量发展。

本次会议明确了2025年全国住建工作的五项重点任务，分别为持续用力推动房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式，大力实施城市更新，打造“中国建造”升级版和建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子。其中，持续用力推进房地产市场止跌回稳位居五大任务之首。

“住建部在北京召开的工作会议，为未来三年房地产发展确定了方向。”浙商证券地产分析师杨凡告诉记者，2025年为达到“止跌回稳”的目标，现阶段政策有望继续宽松，尤其是与财政政策相关的措施，力度可能会加大。

2025年房地产怎么干？

此次会议明确，持续用力推动房地产市场止跌回稳。

分析人士指出，该表述深入落实了此前经济工作会议精神，也是2025年房地产工作的首要任务和最关键任务。

“止跌回稳工作依然排在第一位，2025年将是止跌回稳关键期，而前期部署的政策能否落地，是接下来的重点。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为。

据悉，住建部此次会议对于做好止跌回稳落实了两项重要抓手，即主要从需求端和供给端两个层面进行。

在需求端，本次会议强调要把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位。首先是大力支持刚性和改善性住房需求，以及有效发挥住房公积金支持作用。

“预计核心城市限制性政策有望进一步优化，北上深继续放松限购政策；降低房贷利率、核心城市降低首付比例、降低交易税费等均具备空间。”中指院政策研究总监陈文静表示，预计公积金政策仍将是2025年各地促进需求释放的重要施政方向，全国层面降低公积金贷款利率也存在一定预期。

同时，城中村改造货币化安置，要在2024年的基础上再次扩大。本次会议指出，加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模。

“预计2025年城中村改造的配套政策有望继续完善，随着各项配套政策跟进落实，货币化安置城中村改造或在2025年新房销售中发挥实质性带动作用，将是促进新房销售止跌回稳的关键举措之一。近期部分城市已经通过城中村改造专项借款、房票安置结合的方式，较好实现了新房销售去化。”陈文静称。

在供给端，本次会议继续强调商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，重点提及要增加保障房供给。会议指出2024年建设筹集配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房共计172万套（间），完成了全年计划目标。

围绕改善型供给，陈文静认为还有以下几个侧重点：第一，落实专项债收购存量闲置土地政策，继续完善相关配套政策，加速推动土地“去库存”，改善市场供求关系及企业资金状况；第二，完善存量商品房收储政策，在收购主体、收购价格和住房用途方面给予城市更大自主权；第三，多措并举盘活商办用房，存量商办用房转为租赁房或是重要方向。

增加“好房子”供给

“在供求关系重大变化的情况下，旧模式难以为继，真正实现止跌回稳，需要转向新模式。”李宇嘉称。

此次次会议明确了推动构建房地产发展新模式的五个方面，具体包括：一是加快发展保障性住房，增加改善性住房特别是好房子供给；二是建立“人房地钱”要素联动机制；三是有力有序推行现房销售，优化预售资金监管；四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度；五是完善房地产全过程监管。

其中，“好房子”建设也是全国住建工作五大重点任务之一，明确要“建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子”，在打造“中国建造”升级版重点任务中，强调更大范围推广智能建造、绿色建造、装配式建筑，这些也是推动“好房子”建设的发力点。

根据中指院监测，目前全国已有多地在新供应地块中持续优化容积率和计容规则，引导和鼓励房企打造更优质的产品，提升购房者居住体验，当前不少城市已经出现多个得房率超100%的新房项目。

“预计后续将有更多城市继续优化供给端政策，为好房子供给提供支持，本次会议也强调支持房企特别是大型房企打造一批好房子样板，各项支持政策或将跟进落地。而好房子不断放量，也会进一步引导改善性住房需求释放，促进市场修复。”陈文静称。

李宇嘉表示，未来在落地过程中，各地在土地出让政策、金融政策、规划报建等方面加大扶持。

关于现房销售，分析人士认为，从表述来看，未来应该是预售和现售并存的时期，开发商既可以选择预售也可以选择现售。

“预计未来在供地阶段就要规划现售商品房，但目前来看，这个难度有点大，主要原因是销售下滑，房企资金链紧张。因此，下一步政策应该会加大现售商品房在供地、规划、报建、金融等方面的扶持力度。”李宇嘉称。

整体来看，本次会议明确了2025年全国住建工作的重点任务，其中持续用力推动房地产市场止跌回稳是重中之重。

从市场变化上看，本次会议指出房地产市场出现了积极变化，10-11月“房地产市场呈现止跌回稳势头”，另根据中指院数据，12月以来（12.1-12.22），重点30城新房成交面积环比、同比增长均超10%，重点20城二手房成交量环比、同比亦继续增长。

广发证券分析师郭镇表示，政策明确表明“止跌回稳”与“稳住股市楼市”预期，政策能动性提高，货币发力叠加强预期管理，25年中国房地产市场大概率将会走出预期持续恶化的“负循环”。