关于“国家数据基础设施”三部门释放重要信息！中国金融新闻网20 ...

鱼羊鲜 · 昨天 06:07

关于“国家数据基础设施” 三部门释放重要信息！

中国金融新闻网

2025年1月6日20:58

1月6日，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合发布《国家数据基础设施建设指引》（以下简称《指引》），阐述了国家数据基础设施概念内涵、发展愿景、总体功能、总体架构，从数据流通利用、算力底座、网络支撑、安全防护等四个方面指明具体建设方向。

什么是国家数据基础设施？如何建设国家数据基础设施？国家数据基础设施建设的重点方向是什么？建设国家数据基础设施将产生哪些积极作用？1月6日，国家数据局召开新闻发布会，国家数据局、国家发改委、工信部有关部门负责人出席发布会，并回应了上述热点话题。

什么是国家数据基础设施？

要了解什么是国家数据基础设施，我们首先要对基础设施有个基本概念。农业经济时代，基础设施主要是农田水利设施。工业经济时代，公路、铁路、港口、机场、电力系统等成为关键基础设施。数字经济时代，网络设施、算力设施、应用设施等构建了数字基础设施。

根据《指引》，国家数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施，是集成硬件、软件、模型算法、标准规范、机制设计等在内的有机整体。国家数据基础设施在国家统筹下，由区域、行业、企业等各类数据基础设施共同构成。网络设施、算力设施与国家数据基础设施紧密相关，并通过迭代升级，不断支撑数据的流通和利用。

当前，数据成为关键生产要素，建设和运营国家数据基础设施对于支撑数据基础制度落地、构建全国一体化数据市场、培育发展新质生产力具有重要意义。

为什么要建设国家数据基础设施？

一是有利于降低企业数据开发利用门槛，培育数据产业良好生态。国家数据局副沈竹林介绍，据有关方面测算，我国数据企业数量已超过19万家，产业规模突破2万亿元，年均增长率达25%以上。数据产业的持续发展壮大，需要进一步整合各方面优势资源，深化产业合作，降低运营成本。

二是国家数据基础设施的建设将为各类数据主体提供低成本、高效率、可信赖的数据流通利用环境，完善数据流通交易服务生态，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业。国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍表示，2023年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重10%左右，数据总产量达到32.85泽字节（ZB），同比增长22.44%，但是仅有2.9%的数据被保存，企业超过一年未使用的数据占比近四成。研究机构预测，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%，数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10%左右。

“我们建设和运营国家数据基础设施，就是为了支撑各地区、各行业、各企业大规模数据流通利用，推动数据要素价值充分释放，发挥海量数据优势和丰富场景优势，为我国发展新质生产力、建设数字中国提供动力。”杜巍表示。

三是促进社会有效投资，为经济社会高质量发展注入新动能。沈竹林表示，国家数据基础设施将带动数据流通利用以及网络、算力、安全等设施的建设和升级。据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约四千亿元，带动未来五年投资规模约两万亿元。

分三阶段推进建设

建设国家数据基础设施是一项长期性、系统性工程。国家数据局数字科技和基础设施建设司副司长李建国介绍，通过建设国家数据基础设施实现“汇通海量数据、惠及千行百业、慧见数字未来”的美好愿景，需要分三阶段目标推进。

第一阶段，到2026年，利用2-3年左右时间，开展数据基础设施技术路线试点试验，支持部分地方、行业、领域先行先试，丰富解决方案供给；完成国家数据基础设施建设顶层设计。

第二阶段，到2028年，建成支撑数据规模化流通、互联互通的数据基础设施，基本形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨行业的规模化数据可信流通利用格局，实现全国大中型城市的基本覆盖。

第三阶段，到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。

建设和运营国家数据基础设施要做好哪些关键工作？

沈竹林表示，建设和运营国家数据基础设施过程中，需要把握三个关键。第一关键是遵循“三个统一”夯实数据基础设施底座。三个统一是“统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求”，其中，统一目录标识确保了全域数据可见，统一身份登记实现了数据共享主体可信，统一接口要求支撑数据可流通。

第二个关键是遵循市场规律培育产业生态。国家数据基础设施具有投资规模大、建设周期长等特点，建设过程中需要汇聚各方力量和智慧，发挥协同作用。要通过国家数据基础设施建设，培育一批信息通信、技术开发、系统集成、咨询设计、运维管理等相关企业。同时要发挥数据基础设施建设的带动作用，赋能产业上下游协同发展。要建立健全项目谋划储备和协同服务、项目督查考核等一系列机制，搭建高水平分工协作体系。

第三个关键是遵循法律法规和安全要求。安全是发展的前提。建设数据基础设施，首先要筑牢数据安全“防火墙”，推动安全保障体系与流通利用等设施能够同步规划、同步建设、同步运营。能够按照数据安全相关法律法规要求，结合数据流通范围、影响程度、流量规模，区分使用场景和用途用量，建立健全数据安全相关标准规范，确保流通数据来源合法、隐私保护到位，同时流通和交易也是规范的。

YaQin · 昨天 06:09

挺好。。

花之语 · 昨天 06:17

三部门释放重要信息！

w7kk3u9mzhgp · 昨天 06:35

你不在我身边，就在我心上，如影随形

fkbpdkl · 昨天 10:53

释放重要信息

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