行业动态 上海金融多措并举支持民营经济发展壮大

改善民营经济融资环境，找准金融支持民营经济发展的着力点，特别是小微企业融资难、融资贵问题，对实现民营经济健康发展至关重要。近年来，人民银行上海总部积极贯彻落实党中央、国务院关于金融服务民营经济的部署，落实人民银行等八部委支持民营经济25条政策，充分利用上海金融资源丰富的优势，持续优化民营经济发展环境，相关举措取得积极成效。

加强政策协同，稳定民营经济信贷支持

一是充分发挥货币政策工具功能，对民营小微领域支持力度持续加强。发挥央行资金示范撬动、精准滴灌效应。2023年，人民银行上海总部累计发放支农支小再贷款再贴现资金2121亿元，同比增长38.2%；累计提供普惠小微贷款支持工具激励资金近8.2亿元，带动上海地方法人银行新增普惠小微贷款454亿元。受此带动影响，2023年末上海民营企业贷款余额达3.94万亿元，同比增长10.6%，占全部贷款的35.3%，较上年同期提高0.7个百分点；普惠小微贷款余额同比增长22.9%，占全部贷款的比重较上年同期提高1.2个百分点。

二是不断完善政策，形成服务民营经济合力。近年来，人民银行上海总部与上海市财政局、经信委、交通委、市场监管局等行业主管部门加强协作，引导辖内银行做好民营企业金融服务。

三是支持民营企业总部在沪发展壮大。总部型经济是上海“五型经济”的重要组成部分，全市不断强化总部经济建设，大力支持民营企业总部在沪发展壮大。2019年，上海市有关部门印发《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》，各区又相应出台了配套支持措施，定期认定和发布民营企业总部名单，截至2023年末，已累计认定和发布6批次共598家民营企业总部名单。对名单内民营企业总部给予开办、租房等资助和奖励。在金融支持方面，加大对民营企业总部的金融支持力度，积极拓宽民营企业融资渠道，综合运用信贷、债券、股权、理财、保险等渠道，提升对民营企业总部的金融综合化服务水平。

四是强化对民营科创企业融资支持，切实缓解融资难、融资贵问题。针对科技型企业普遍面临规模小、信用风险高的问题，上海市经历十多年探索，逐步形成“3+X”科技信贷产品体系，重点支持成长型中小微科技企业。2022年人民银行创设科技创新专项再贷款后，政策合力进一步形成。如上海某互联网公司2022年6月由上海创业接力融资担保公司担保，通过科技履约贷获得500万元贷款，贷款资金来源为人民银行科技创新专项再贷款，期限为1年，利率仅为3.2%，缓解了疫情期间资金压力。

近年来，上海市深入开展优质中小企业梯度培育工作，通过政策扶持、资金投入等多种手段，为中小企业提供了良好的发展环境。截至2023年底，已累计培育创新型中小企业超2万家，数量实现翻番；市级专精特新中小企业超1万家，提前完成“十四五”目标；国家专精特新“小巨人”企业近700家。而专精特新企业中，90%以上都是民营企业。

中国人民银行上海总部调查统计研究部主任吕进中